Conform Stiripesurse.ro: Tudorel Toader, fost ministru al Justiției și judecător constituțional, atrage atenția asupra legalității măsurilor adoptate de Guvernul demis, prin care se permite limitarea consumului de energie electrică pentru marii consumatori. Aceste măsuri, chiar dacă detaliile sunt incluse într-o anexă secretizată, trebuie să aibă un temei legal clar. În caz contrar, hotărârea Executivului ar putea ajunge pe masa judecătorilor de la Curtea de Apel.
Guvernul a aprobat, recent, un plan de siguranță care îi permite operatorului Transelectrica să limiteze în tranșe consumul de energie electrică în sectorul privat. Această decizie vine pe fondul crizei energetice provocate de secetă și de scăderea nivelului Dunării, care afectează centrala nucleară de la Cernavodă. Măsura ar urma să fie aplicată doar în situații de criză, după epuizarea altor soluții, iar consumatorii vizați trebuie anunțați cu cel puțin 24 de ore înainte. Populația, spitalele și alte obiective critice sunt exceptate.
Tudorel Toader: Guvernul trebuie să respecte legea
Întrebat despre posibilitatea ca un Guvern demis să adopte astfel de măsuri și să limiteze drepturi fără o stare de urgență, Tudorel Toader a subliniat necesitatea ca Executivul să indice explicit temeiul legal al acțiunilor sale. „Dacă e să vă dau un răspuns provizoriu și un răspuns care nu este juridic: poate guverna. Problema este dacă respectă cerințele de tehnică legislativă în orice hotărâre de Guvern”, a declarat Toader.
Potrivit fostului judecător constituțional, chiar și în prezența unei anexe clasificate, Guvernul are obligația de a indica legea pe baza căreia acționează. „Orice hotărâre de Guvern începe cu articolul 1, arată temeiul legal și spune: «În temeiul articolului din legea cutare am adoptat prezenta hotărâre de Guvern». Trebuie văzut dacă există acel temei legal care să-i permită luarea respectivelor măsuri, chiar dacă măsurile sunt duse la secret, pe domenii strategice etc.”, a explicat Toader.
Anexa secretizată nu absolvă de răspundere
Situația energetică dificilă este recunoscută, însă urgența nu poate înlocui baza legală a unei decizii guvernamentale. „Suntem într-o situație destul de critică, dar Guvernul trebuie să respecte baza legală, să arate cine l-a împuternicit, cine l-a abilitat, pentru că singur nu putea să o facă, neputând adopta ordonanțe de urgență”, a afirmat fostul ministru, făcând referire la statutul actual al Guvernului care administrează treburile publice până la formarea unui nou Executiv. Problema ridicată de Toader vizează încadrarea restricționării consumului unor companii în limitele administrative curente și existența unei legi care să autorizeze explicit o astfel de intervenție.
Tudorel Toader a invocat și obligația statului social românesc de a garanta accesul la servicii esențiale. „România este stat social, solidaritatea socială este prevăzută în articolul 1. Și trebuie să avem grijă de români, de serviciile minime care trebuie asigurate și la un preț cât de cât accesibil”, a precizat Toader. Hotărârea Guvernului nu se aplică gospodăriilor și consumatorilor rezidențiali, fiind protejate și obiectivele a căror întrerupere ar putea pune în pericol vieți omenești sau ar provoca accidente.
Contestații la Curtea de Apel, o posibilitate reală
Fostul ministru anticipează că, în cazul unor suspiciuni privind legalitatea măsurilor, o persoană sau o companie afectată ar putea solicita instanței de contencios administrativ verificarea hotărârii. „Dacă nu, probabil că se va găsi cineva care va supune hotărârea de Guvern controlului de legalitate la Curtea de Apel. Am văzut de multe ori că s-a întâmplat așa ceva. Probabil că și de data aceasta vom asista la același scenariu”, a avertizat Toader. O eventuală contestare va viza competența legală a Executivului, respectarea procedurilor și proporționalitatea restricțiilor.
Planul Guvernului a fost adoptat în contextul opririi Unității 1 de la Cernavodă și al amenințării funcționării Unității 2 din cauza nivelului scăzut al Dunării. Autoritățile au recurs și la scufundarea controlată a patru barje pentru a redirecționa mai multă apă către centrala nucleară. Ultimele date indică o ușoară creștere a nivelului apei, permițând funcționarea Unității 2 pentru cel puțin nouă zile.
Sursa: Stiripesurse.ro
