Consiliul Economic şi Social (CES) a avizat negativ tăierile din administrație pregătite de Guvernul Bolojan, atrăgând atenția asupra vulnerabilităților constituționale ale proiectului de ordonanță de urgență. CES subliniază încălcarea principiului securității juridice și afectarea stabilității funcției publice, atunci când se iau în considerare impactul direct și imediat asupra raporturilor de muncă/serviciu și asupra funcționării instituțiilor publice, precum și asupra calității serviciilor publice.
##Lipsa unei situații extraordinare
“Aceste elemente, analizate individual sau cumulativ, nu configurează însă o situație extraordinară în sens constituțional, ci descriu obiective generale de politică publică, cu caracter structural, previzibil și de durată; reducerea deficitului bugetar și consolidarea fiscală reprezintă politici publice asumate de statul român în mod constant,” a punctat CES. De asemenea, aceeași sursă a adăugat că deficiențele structurale ale finanțelor publice sau presiunile bugetare cronice nu pot justifica recurgerea la ordonanțe de urgență, și că PNRR este mai degrabă un instrument de planificare și reformă pe termen mediu, ale cărui obligații sunt previzibile și susceptibile de implementare prin lege, cu respectarea procedurii parlamentare.
##O legătură neclară
CES a criticat modul în care Guvernul nu a reușit să explice în mod convingător care este legătura directă și imediată dintre reforma evaluării funcționarilor publici și stabilitatea macroeconomică sau prevenirea unui risc iminent. Consiliul a exprimat îngrijorarea cu privire la tăierile propuse în bugetele pentru salarii, precizând că problemele reale ale administrației publice centrale nu sunt legate de absența unor mecanisme de evaluare sau a unor instrumente de control al performanței, ci de disfuncționalități structurale în cadrul de salarizare și de tratamente diferențiate pentru funcții publice comparabile.
“Diferențele de remunerare pentru funcții publice comparabile generează migrație predictibilă a personalului, pierderea competențelor, subdimensionarea structurilor și deteriorarea accelerată a capacității administrative. Această recunoaștere instituțională infirmă teza existenței unei situații extraordinare imprevizibile și demonstrează că dificultățile invocate sunt cunoscute, structurale și persistente,” s-a subliniat în comunicatul CES.
##Reglementări lipsite de claritate juridică
De asemenea, CES a criticat transferul de personal și derogarea de la plafonul de posturi, afirmând că propunerea actuală este o reglementare tranzitorie care aduce confuzie din perspectivă juridică.
În acest context, CES își reiterează opoziția față de tăierile propuse în administrație, considerând că nu se justifică necesitatea unei ordonanțe de urgență și că impactul acestora asupra funcționării instituțiilor și a calității serviciilor publice este mult prea mare. În plus, se subliniază că soluția la problemele administrației publice ar trebui să vizeze îmbunătățirea direcțiilor structurale, și nu reduceri de buget sau personal.
