Comisia Europeană oprește temporar planul ANCOM de reglementare pe piața de internet fix din România, deschizând o anchetă privind intervenția regulatoryă
Autoritatea europeană de reglementare în telecomunicații a intervenit abrupt în planurile Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM) de a reintroduce reguli stricte pe piața locală a accesului la internet fix, decizie care ar fi avut impact major asupra concurenței și investițiilor în domeniu. Practic, Comisia Europeană a decis să suspende temporar această inițiativă, invocând necesitatea unei analize aprofundate, și a inițiat o investigație oficială pentru a evalua dacă măsura are temei legal și dacă este compatibilă cu legislația europeană.
Plămânul disputei: reglementarea Digi România ca operator cu putere semnificativă
Proiectul ANCOM, notificat autorităților europene încă din ianuarie 2025, prevedea o despărțire drastica de politica anterioară, încercând reintroducerea reglementărilor ex ante (dinainte de eventuale abuzuri) pentru o piață considerată nereglementată încă din 2015. În centrul planului se afla clasificarea Digi România ca operator cu poziție semnificativă pe segmentul de internet fix, având o cotă de piață de aproximativ 70%, fapt care, potrivit autorității de reglementare din România, ar justifica impunerea unor obligații stricte în mai mult de 6.500 de localități, în special în zonele rurale unde Digi este aproape singurul furnizor.
Totuși, acest plan a stârnit reacții ferme din partea Bruxelles-ului. Potrivit unei surse relevante, Comisia Europeană a exprimat „îndoieli serioase” privind justificarea și compatibilitatea măsurii cu legislația europeană. În plus, reprezentanții acesteia au subliniat că ANCOM nu a prezentat dovezi suficiente pentru a susține existența unor bariere de intrare reale pe piață, care să justifice intervenția. În opinia oficialilor europeni, o astfel de măsură riscă să antifragilizeze mediul economic, descurajând noi investiții, nu doar în România, ci și la nivel european, dacă este adoptată fără o analiză corect calibrată.
Ce urmează în procesul decizional și impactul asupra pieței
Anunțul Comisiei de a suspenda proiectul ANCOM i-a plasează pe actorii din domeniu în așteptarea unei decizii finale, în condițiile în care autoritatea de reglementare română nu mai poate implementa temporar măsura propusă. În următoarele două luni, Comisia va analiza în detaliu toate aspectele cauzei, ținând cont și de poziția organismului european BEREC, care gestionează reglementările în comunicațiile electronice la nivel european. La finalul acestei perioade, Comisia poate decide fie să retragă rezervele și să permită continuarea planurilor ANCOM, fie să emită un veto explicit, blocând inițiativa.
Disputa are implicații directe asupra pieței telecom din România. În timp ce ANCOM susține că măsura este necesară pentru a preveni comportamente monopolistice și pentru a proteja consumatorii, autoritatea europeană argumentează că riscurile unei reglementări excesive pot contraproductivi. În plus, Bruxelles-ul are în vedere faptul că multiplicarea reglementărilor preventive ar putea fi un obstacol în calea investițiilor, ducând la un regres în ceea ce privește poziția României ca lider în conectivitate în Europa, cu o acoperire și prețuri favorabile.
Ceea ce face situația și mai complexă este faptul că unele suspiciuni privind posibile comportamente abuzive ale Digi ar putea fi mai curând probleme de concurență, ce trebuie gestionate prin mecanismele existente, decât motive care impun intervenții reglementare ex ante. În acest context, autorii regulilor preventive trebuie să lase loc pentru intervenții punctuale, bazate pe probe concrete, și nu pentru anumite măsuri generale, aplicate fără o justificare clară în teren.
Ultimele săptămâni au adus o clarificare crucială: dacă în domeniu telecomunicațiilor situația va necesita intervenții regulate sau punctuale, va decide în final analiza complexă a autorităților europene. Pentru moment, cert este că discuția nu s-a încheiat, iar deciziile viitoare pot influența pe termen lung modul în care România va dezvolta infrastructura de internet fix și va concura pe piața europeană.
