Conform Gândul: Blocul Național Sindical (BNS) cere inițierea unui referendum național pentru revizuirea Constituției României, vizând reglementarea explicită a stării de alertă. Organizația consideră că această măsură, utilizată tot mai frecvent, necesită o bază constituțională clară, similară stării de asediu și stării de urgență.
Necesitatea unei reglementări constituționale clare pentru starea de alertă
Solicitarea BNS vine în contextul în care Guvernul a instituit recent stare de alertă pentru gestionarea scăderii producției de energie electrică. Această măsură a mai fost aplicată, în premieră, în 2020, pe durata pandemiei COVID-19, prin Legea nr. 55/2020. Conform acestei legi, starea de alertă este definită ca un răspuns la situații de urgență deosebite, permițând adoptarea unor măsuri temporare pentru prevenirea amenințărilor.
În anul 2020, starea de alertă națională a fost prelungită succesiv timp de aproape doi ani, printr-o serie de hotărâri de Guvern. Legea permitea extinderea acestei stări cu perioade de 30 de zile, în funcție de analizele factorilor de risc.
BNS atrage atenția asupra faptului că starea de alertă nu este prevăzută direct în Constituția României, care menționează doar starea de asediu și starea de urgență. Cu toate acestea, pe baza Legii nr. 55/2020, se pot impune restricții asupra drepturilor și libertăților cetățenești, pe baza unor riscuri sau prognoze.
Organizația consideră că această situație nu poate fi tratată doar ca o problemă tehnică de legislație. Spre deosebire de starea de urgență, starea de alertă nu necesită aprobarea prealabilă a Parlamentului, limitând astfel rolul legislativului. Acest lucru subliniază importanța controlului parlamentar asupra Guvernului, mai ales atunci când sunt adoptate măsuri ce afectează drepturile fundamentale.
Propuneri pentru revizuirea Constituției privind starea de alertă
Blocul Național Sindical solicită revizuirea cadrului legal existent pentru instituirea stării de alertă. Obiectivul este ca această instituție să fie consacrată expres în Constituție, alături de celelalte măsuri excepționale prevăzute la art. 93. De asemenea, BNS propune elaborarea unor modificări constituționale care să stabilească clar anumite aspecte.
Printre acestea se numără:
* Condițiile în care starea de alertă poate fi declarată și menținută.
* Autoritatea competentă să o instituie și să o prelungească.
* Durata și limitele acestei stări.
* Limitele competenței Guvernului.
* Controlul parlamentar asupra măsurilor adoptate.
* Limitele impunerii restricțiilor asupra drepturilor și libertăților.
* Protejarea drepturilor salariaților și a dialogului social.
* Obligația autorităților de a fundamenta și motiva măsurile adoptate.
* Mecanismele de încetare a stării de alertă și de revenire la regimul normal de guvernare.
Cerere de asumare publică și consultare națională
Sindicaliștii subliniază că, în absența unei reglementări constituționale clare, instituirea stării de alertă riscă să devină un instrument la discreția Guvernului. Astfel, prin justificări excepționale, executivele ar putea dobândi prerogative sporite asupra drepturilor cetățenilor, cu garanții constituționale restrânse și un control democratic fragil.
BNS consideră că o astfel de modificare constituțională nu trebuie realizată în spatele ușilor închise sau tratată ca o simplă intervenție tehnică. Organizația cere Președintelui României și Guvernului să își asume public inițierea procesului de revizuire a Constituției. De asemenea, BNS pledează pentru organizarea unui referendum național, prin care cetățenii să aibă posibilitatea de a decide asupra acestei modificări.
Constituția stipulează că revizuirea sa este definitivă după aprobarea prin referendum. Inițiativa revizuirii poate aparține Președintelui, la propunerea Guvernului, parlamentarilor sau cetățenilor, conform prevederilor constituționale.
Pentru BNS, miza principală nu este acordarea unor puteri suplimentare Guvernului, ci stabilirea unor reguli constituționale clare privind limitele puterii executive în situații excepționale.
BNS solicită Președintelui României și Guvernului să demareze imediat consultări cu partenerii sociali, societatea civilă, mediul academic și specialiștii în drept constituțional. De asemenea, se cere punerea în dezbatere publică a unui proiect de revizuire a Constituției privind regimul stării de alertă. România trebuie să poarte această discuție înainte de declanșarea unei noi crize, nu după.
Sursa: Gândul
