Conform Stiripesurse.ro: Birourile Permanente Reunite ale Camerei Deputaților și Senatului au numit-o pe Sorina Matei director general interimar al TVR și pe Răzvan Dincă la conducerea interimară a Radio România, pentru mandate de 60 de zile. Aceste numiri ridică însă probleme serioase de compatibilitate cu Legea nr. 41/1994 și cu jurisprudența obligatorie a Curții Constituționale (CCR). CCR a stabilit expres, prin Deciziile nr. 428 și 429 din 2021, că interimatul poate interveni doar în trei situații strict determinate de lege, iar Birourile Permanente Reunite (BPR) sunt competente să facă numirea doar într-una dintre acestea.
Sorina Matei și Răzvan Dincă au fost votați în BPR după ce vechile conduceri ale celor două servicii publice și-au pierdut funcțiile ca efect al Deciziilor CCR nr. 394 și 395/2026. Prin aceste decizii, CCR a constatat neconstituționalitatea desemnării a opt membri ai fiecărui Consiliu de Administrație (CA) proveniți de la grupurile parlamentare. Curtea a stabilit, de asemenea, că actele de numire a președinților celor două CA-uri își încetează efectele la publicarea deciziilor, iar Parlamentul trebuie să facă noi numiri după stabilirea noilor componențe. Astfel, în fiecare CA au rămas doar cei cinci membri care nu proveneau din cota grupurilor parlamentare.
CCR: trei ipoteze pentru interimat
Problema juridică a numirilor făcute marți de BPR provine direct din Decizia CCR nr. 429/2021, pronunțată într-un litigiu privind conducerea interimară a TVR. Curtea a analizat Legea nr. 41/1994 și a stabilit că funcția de director general poate fi ocupată interimar doar în trei ipoteze prevăzute expres.
Prima ipoteză, conform art. 21 alin. (3), vizează situația în care procedura de numire a CA nu a fost finalizată în legislatura în care a început, iar între timp nu există nici CA, nici președinte legal numit. Condițiile sunt cumulative, iar interimarul este numit de Parlament în ședință comună, nu de BPR. Această ipoteză nu este aplicabilă în prezent, deoarece criza actuală nu s-a produs la trecerea dintre două legislaturi.
A doua ipoteză, prevăzută de art. 26 alin. (4), este cea mai apropiată de situația actuală. Legea stipulează că un CA lucrează legal în prezența majorității membrilor săi. Cum fiecare consiliu are legal 13 membri, pentru cvorum sunt necesari minimum șapte. Cu doar cinci membri rămași după deciziile CCR, cvorumul este imposibil de atins. Totuși, legea stabilește o procedură precisă: prima ședință fără cvorum se reprogramează în maximum 15 zile. Dacă nici atunci consiliul nu se poate întruni, situația este transmisă comisiilor parlamentare de cultură, care pot propune plenului fie înlocuirea unor membri, fie dizolvarea CA. În caz de dizolvare, Parlamentul trebuie să numească un nou consiliu în maximum 60 de zile. CCR a explicat în Decizia 429 că un director general interimar poate fi numit în această situație doar dacă Parlamentul a dizolvat deja CA pentru neîntrunirea cvorumului și nu îl menține în funcție pe fostul președinte. În acest caz, competența de numire revine Parlamentului în ședință comună, nu BPR. CA-urile TVR și Radio România nu au fost dizolvate de Parlament în procedura art. 26.
Singurul caz de numire prin BPR: art. 46 alin. (8)
A treia ipoteză este singura în care Legea nr. 41/1994 atribuie numirea direct Birourilor Permanente Reunite. Art. 46 alin. (7) prevede că respingerea de către Parlament a raportului anual de activitate atrage demiterea de drept a CA. Alineatul (8) stipulează că, dacă plenul Camerelor reunite nu se poate întruni din lipsă de cvorum, BPR numesc un director general interimar pentru 60 de zile.
Citit izolat, alin. (8) ar putea permite interpretarea că simpla lipsă de cvorum a plenului este suficientă. CCR a exclus însă această interpretare în 2021. În paragraful 36 al Deciziei 429, Curtea stabilește expres două condiții: CA anterior trebuie să fi fost demis în urma respingerii raportului anual și a contului de execuție bugetară, iar ulterior plenul reunit nu poate întruni cvorumul pentru numirea noului CA. Numai atunci BPR pot numi interimarul. Aceeași interpretare a fost dată, în oglindă, pentru Radio România prin Decizia nr. 428/2021.
Situația actuală nu corespunde art. 46, deoarece CA-urile TVR și Radio România nu au fost demise de drept prin respingerea rapoartelor anuale. Ele au rămas cu doar cinci membri ca urmare a Deciziilor CCR nr. 394 și 395/2026. Prin urmare, situația factuală actuală seamănă cu mecanismul lipsei de cvorum de la art. 26, dar BPR au folosit soluția instituțională prevăzută de art. 46 alin. (8). CCR a sancționat deja practica de a combina dispoziții legale aplicabile unor situații distincte.
Argumentul continuității, respins de CCR
O posibilă justificare a numirilor ar fi necesitatea de a asigura funcționarea TVR și Radio România până la soluționarea situației CA-urilor. Acest argument a fost însă prezent în cauza din 2021, când Biroul Permanent al Camerei Deputaților susținea că procedura normală de numire a unui nou CA necesită timp și că interimatul era necesar pentru evitarea unui „colaps” al televiziunii publice. CCR nu a acceptat argumentul și a declarat neconstituțională hotărârea prin care fusese numită Ramona Săseanu director general interimar al TVR, deoarece Parlamentul folosise un temei legal care nu era incident situației concrete.
Rezultă că, în configurația juridică actuală, numirea Sorinei Matei și a lui Răzvan Dincă de către BPR nu se suprapune peste niciuna dintre cele trei ipoteze stabilite obligatoriu de CCR în 2021. Art. 21 nu este aplicabil. Art. 26 ar putea deveni aplicabil din cauza imposibilității cvorumului, dar presupune mai întâi parcurgerea procedurii legale și eventuala dizolvare a CA de către plen. În această ipoteză, interimarul este numit tot de Parlament. Art. 46 alin. (8) acordă competență BPR, dar, potrivit interpretării CCR, numai după demiterea de drept a CA prin respingerea raportului anual și în condițiile lipsei de cvorum a plenului pentru constituirea noii conduceri.
În lipsa acestor premise, numirile de marți sunt juridic vulnerabile. Problema este că o eventuală contestație la CCR s-ar face după expirarea interimatului de 60 de zile, iar efectele s-ar produce doar pentru viitor.
Sursa: Stiripesurse.ro
